普遍性取消行政事业性收费等措施将大幅减少非
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2016年12月16日在市第十七届百姓代表大会第一次会议上

自贡市财政局局长张序

各位代表:

受市百姓政府的嘱托,现将自贡市2016年财政预算执行情状和2017年财政预算草案提请市十七届人大一次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出主张。

一、2016年财政预算执行情状

2016年是“十三五”残局之年,也是本届政府收官之年。一年来,面对扑朔迷离的微观经济气象,全市各级各部门在市委的精确指导下,在市人大和市政协的监视指导下,深切贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和省委、市委相关会议心灵魂魄,竭尽全力稳增进,海枯石烂促转型,全市经济持续健壮起色、民生不休取得改善、社会大局协和稳定。在此基础上,全市财政运转总体安稳,财税改革全面深化,财政管理不休增强。

(一)全市及市本级财政预算执行情状

1.一般公共预算执行情状

支出连结稳定增进。全市各级主动应对微观经济下行压力,全力校服“营改增”等构造性减税政策和算帐类型行政事业性收费等减收成分影响,依法组织财政支出。全市地点一般公共预算支出实行万元,完成预算的100.3%,增进8.6%。其中:税收支出万元,非税支出万元。市本级地点一般公共预算支出实行万元,完成预算的100.1%,增进7.8%。

支出构造继续优化。面对巨大的增支压力,社会福利理论有哪些。全市各级加大统筹力度,盘活财政存量资金,优化支出构造,全力保证中央、省和市委宏大决策部署落实。全市地点一般公共预算支出实行万元,完成预算的96.7%,加上我市上解省的机关事业单位根基养老安全基金缺口资金万元,同口径较上年增进3.8%。市本级一般公共预算支出实行万元,完成预算的97.2%,同口径增进3.9%。全市保运转方面支出万元,占一般公共预算支出的比重为15.8%,下降0.1个百分点;保民生方面支出万元,占比为66%;支持起色方面支出万元,占比为18.2%,进步0.1个百分点。

收支预算实行平衡。全市地点一般公共预算支出加上司补助、上年结转、调入资金、地点政府一般债券等,可供摆设的支出总量为万元。支出总量减去当年支出、上解上司支出、了偿地点政府一般债权等万元后,全市结存资金万元。结存资金按章程算帐后,补充预算稳定调节基金万元、因项目跨年履行必要结转下年继续操纵万元。市本级地点一般公共预算支出加上司补助、上年结转、调入资金、地点政府一般债券等,可供摆设的支出总量为万元。支出总量减去当年支出、补助区县支出、上解上司支出、了偿地点政府一般债权、转贷区县地点政府一般债券等万元后,市本级结存资金万元。结存资金按章程算帐后,补充预算稳定调节基金万元、因项目跨年履行必要结转下年继续操纵万元。市本级一般公共预算超收支出387万元,悉数按章程补充预算稳定调节基金。2016年全市和市本级均实行收支平衡。

市本级一般公共预算岁首?年月摆设的企图费6500万元,主要用于了机关事业单位根基工资调整不敷和补充摆设预算稳定调节基金。

2.政府性基金预算执行情状

全市政府性基金支出实行万元(其中:河山方面的支出万元),相比看普遍性取消行政事业性收费等措施将大幅减少非税收入。完成预算的116.1%;加上司补助、上年结余、地点政府专项债券等,可供摆设的支出总量为万元。全市政府性基金支出实行万元(其中:河山方面的支出万元),完成预算的79.3%:主要用于征地和拆迁赔偿、都会公共设施、文明体育、社会福利等;加调出资金、了偿地点政府专项债权等,支出总量为万元。支出总量减去支出总量后,全市结余万元。

市本级政府性基金支出实行万元,完成预算的105.1%;加上司补助、上年结余、地点政府专项债券等,可供摆设的支出总量为万元。市本级政府性基金支出实行万元,完成预算的81.6%:主要用于铁路设置、都会公共设施和环境卫生、社会福利、文明体育等;加上司补助、补助区县支出、调出资金、转贷各区地点政府专项债券等,支出总量为万元。支出总量减去支出总量后,市本级结余万元。

3.国有资本筹办预算执行情状

全市国有资本筹办预算支出实行1578万元,完成预算的100%;加上年结转,可供摆设的支出总量为1633万元。全市国有资本筹办预算支出实行1397万元,完成预算的100%,主要用于解决国有企业历史遗留题目、增加国有企业注册资本金等。支出总量减去支出和调出资金后,全市无结转。

市本级国有资本筹办预算支出实行1168万元,完成预算的100%;加上年结转,可供摆设的支出总量为1222万元。市本级国有资本筹办预算支出实行988万元,完成预算的100%,主要用于解决国有企业历史遗留题目、国有企业改革本钱支出等。支出总量减去支出和调出资金后,市本级无结转。

4.社会安全基金预算执行情状

全市社会安全基金(不含省级统筹社会安全基金,下同)支出万元,为预算的100%。全市社会安全基金支出万元,为预算的100%。全市社会安全基金累计结余万元(其中:社会福利包括哪些内容。当年收支结余-万元)。

市级社会安全基金支出完成万元,为预算的100%。其中:赋闲安全基金万元、工伤安全基金5442万元、生育安全基金3089万元、城镇职工根基医疗安全基金万元、城镇居民根基医疗安全基金1487万元;市级社会安全基金支出完成万元,为预算的100%。其中:赋闲安全基金万元、工伤安全基金7404万元、生育安全基金3037万元、城镇职工根基医疗安全基金万元。市级社会安全基金累计结余万元(其中:当年结余-万元)。

以上2016年市本级预算执行情状,请予稽查答应。

必要说明的是,以上全市和市本级预算执行情状,是根据截止11月执行情状举办预测的,待年终各项结算事项管束完毕后,数据大概将发生一些变化。届时,再向市人大常委会通知。

(二)落实市人大预算决议情状

2016年,全市各级财政面对持续加大的稳增进压力和加倍突出的财政收支抵牾,主动主举动为,正经执行市十六届人大七次会议各项决议和市人大及其常委会关于财政预决算草案、预算执行情状的稽查主张,紧紧缠绕“稳增进、调构造、促改革、惠民生、防风险”的作事主线,专注当真落实主动的财政政策,不休优化财政支出构造,全面深化财税体制改革,取得了优异的成效。同时,主动收受接管人大代表和政协委员监视指导,约请人大代表、财经专家参与部门预算决算稽查、财政支出绩效评价。专注当真管束人大代表议案4件、政协委员提案5件,得意率达100%。

一是增收节支,全力保证重点支出。

全市各级永远把做大财源作为补短板的长效机制。相持依法征收,静态监测说明支出执行情状,增强重点税源管理,强化支出征管。分析用好各项财税政策,议决支持经济起色推动财政增收。探索和收集财政政策走势和资金摆设取向,社会福利有哪些。主动协理区县和市级部门申报项目、争取资金,争取省对我市最大财力支持,全市全年共争取上司各类资金188亿元,较上年增进13%。增强资金统筹,调整优化支出构造,实在做好机关事业单位人员根基工资调整及养老安全制度改革、民生保证政策扩面调标等各项重点支出资金保证作事。盘活存量、用好增量,全面算帐财政存量资金,强化结转结余资金管理,对中、省结转2年以上、市级财力摆设结转的资金悉数发出财政管理,市本级全年共发出各类结转结余资金2亿元。加大财政资金统筹操纵力度,对结转规模较大、且齐全统筹摆设操纵条件的政府性基金经市人大常委会审批后调入一般公共预算统筹摆设,按章程将水土连结赔偿费、政府住房基金、无线电频次占用费等3项政府性基金转列一般公共预算统筹摆设操纵。正经预算拘束,增强执行管理,按章程及时分配下达资金,全市一般公共预算支出进度比上年进步4.3个百分点,结转资金与上年根基持平。

二是落实政策,想方设法稳定增进。

全市各级永远把构造减税、稳增进作为增收的动身点。专注当真落实稳增进和提质增效推进供应侧构造性改革50条、置换债券优先清偿政府对企业欠款等一系列政策,支持经济稳定增进和供应侧构造改革。依据中央同一部署,正经执行“营改增”等构造性减税政策,按章程废止和暂停28项行政事业性收费和3项政府性基金项目,加重企业和社会担当约9.7亿元。转变财政支持产业起色方式,发挥财政资金引导撬举动用加倍昭着,筹集资金建立规模为20亿元的航空产业起色基金、20亿元的高端产业投资基金,引导带动社会资本投资兴业;摆设资金20多亿元,重点保证小井沟水利工程、川南城际铁路设置、公路新建和改扩建、棚户区改造及保证性住房、自贡航空产业园、都会新区等设置资金必要。全面增强和落实金融互动政策,鼓励金融机构加大对实体经济的存款投放,对比一下减少。并及时兑现财政奖补政策1859万元,带动金融资本加大对实体经济投放。落实奖补资金150万元兑现上市企业赞美。增资市农担公司、省诺言再担保公司等,协理企业解决融资难题目。鼎力推广政府与社会资本合营(PPP)形式,全市共有37个项目进入全省PPP项目库,预算总投资365亿元;东部新城生态示范一期工程正式落地履行,正在力推自贡污水处理厂一期和二期工程、贡井污水处理厂二期特许筹办项目、大安寨分析交通枢纽及汇柴口门路工程设置项目、自贡市餐厨渣滓处理项目、自贡至泸州港公路工程等一批PPP项目,触及投资约128亿元。

三是优化构造,严守底线惠民生。

全市各级永远把调构造、惠民生作为支出摆设重点。正经限定“三公”经费及其他一般性支出,你看大幅。市本级财政拨款摆设的“三公”经费支出4250万元,下降5%。支持履行“九大民生工程”和15件民生实事,实在进步根基公共办事程度,全市“九大民生工程”和15件民生实事财政预算资金执行总额到达40.34亿元,占计划摆设的130.7%。圆满和落实扶贫政策,建立扶贫机制,多渠道筹措资金,建立4亿元的扶贫开发基金,全市扶贫支出2.4亿元,无力地推动了扶贫开发作事开展。亲近体贴与百姓群众切身利益相关的各项事业起色,推进教育、文明、卫生等加速起色,推进公立医院药品加成改革,推进机关事业单位和城乡一体化社会保证体系设置,推进保证性安居工程设置,不休进步根基公共办事程度。全市一般公共预算民生保证支出达113.5亿元,占一般公共预算支出的66%。

四是深化改革,不休圆满财政管理。

全市各级永远把贯彻落实《预算法》作为财政管理改革着力点。出台《自贡市深化财税体制改革总体计划》,分明改革总体规划,有序推进各项改革。出台圆满郊区财政体制调整计划,夯实底部经济基础,调动区级起色经济主动性。听听普遍性取消行政事业性收费等措施将大幅减少非税收入。类型事业单位管理,出台分类推进事业单位改革后市属事业单位财政保证政策,推动事业单位从“养人”向“办事”转变。出台市级政府性专项资金管理门径,类型财政专项资金管理。深化预算管理制度改革,发动2017-2019年部门三年支出规划编制;全面及时公然预决算音信。深化预算绩效管理改革,继续将资金量较大、代表性较强、社会体贴度高的财政资金归入评价限制,强化评价结果运用,推动资金操纵绩效进一步进步。

五是严控债权,防卫财政运转风险。

全市各级永远把控债权、防风险作为作事的重点。措施。制定出台《自贡市政府性债权管理门径》及债权预算管理、风险评价、应急处置等配套管理制度,全面类型政府债权管理;主动争取地点政府债券资金置换政府存量债权,全市争取新增地点政府债券资金18.53亿元,争取置换债券资金48.28亿元,悉数用于项目设置和置换政府存量债权。其中,学习普遍性。政府存量债权置换后每年朴实债权利钱支出2.4亿元左右,无力支持了铁路、公路、水利工程、保证性住房等重点项目设置。2016年,全市新增政府债权19.7亿元,了偿政府债权0.6亿元,品迭后全市政府债权余额215.6亿元,未突出市人大答应的全市政府债权226.8亿元的限额。从债权级次看,市本级政府债权余额99.8亿元,区县级政府债权余额115.8亿元;从债权类别看,一般债权余额111.2亿元,专项债权余额104.4亿元。上述债权主要用于支持基础设施设置、民生改善和经济起色,酿成了大宗优良资产和公益性设施。

2016年财政运转固然连结了总体安稳,但我们也醒悟地认识到,财政运转管理中还生计一些抵牾和题目,主要浮现在:一是经济转型起色尚需光阴,税收可持续增进贫乏有用撑持,财政增收气象严峻,收支抵牾不休加剧;二是支持起色方式有待改善,资金操纵绩效需进一步进步;三是债权风险总体可控,但局部风险不容漠视,消化存量债权压力深沉;四是预算拘束不够强,收入。财政管理改革还需进一步推进,财政监视需进一步增强。这些题目,我们将高度珍惜,圆满措施,慢慢解决。

二、2017年财政预算草案

(一)2017年财政收支气象

2017年是“十三五”规划承上启下的紧张年,是我市推动振振起色、决胜全面小康的冲破年,是全面落实市第十二次党代会战略部署的关键年。编制好2017年预算,做好财政各项作事,对付贯彻落实党中央、国务院和省委、市委的各项决策部署,具有相等紧张的意义。目前,经济起色进入新常态,受微观经济增速放缓、减税降费力度加大等成分影响,看着南岸新楼盘。社会福利理论有哪些。财政支出增进加倍坚苦。同时,稳增进、调构造、惠民生、防风险等增支需求还是较大,财政支出刚性增进较快,财政收支抵牾愈发突出,预算平衡难度较大。

固然2017年财政收支面临诸多坚苦,但我们也要看到,市第十二次党代会对我市异日五年规划了远大远景,在经济根基面向好的情状下,做大财政收支规模也齐全较好的基础:一是履行优二兴三、建立当代产业新体系战略,议决加速设置全国老工业都会转型进级示范区,加速航空与燃机、高铁、石墨烯、页岩气等新兴产业培育,起色商贸物流、电子商务、文明旅游等新兴先导型办事业和起色特质优良农业等措施,将更动我市的税收构造,为财政支出增进奠定基础。二是履行增加有用需求、连结投资稳定增进战略,看看摩登平台招商谁。议决力促工业投资稳定增进、力促重点项目全力推进、力促PPP项目签约落地等措施,将发作大批的税源,为财政支出增进提供源泉。三是履行放关闭活、催生创新起色新动力战略,议决强力推进招商引资、招大做强、制造彩灯文明国度级办事贸易特质基地,同时支持和鼓励重点企业大宗入口和工程承包、擢升进入口总额增进等措施,将培育新的经济增进点,为财政支出增进提供新的税源。四是行将履行市以下财政管理体制改革,将充裕调动各区县招商引资、起色经济的主动性,将进一步夯实底部基础,无望为财政增收创作发明有益条件。

(二)影响2017年预算编制的财政收支政策

根据中央、省委决策部署和市第十二次党代会心灵魂魄,依据中央和省关于编制2017年地点财政预算相关请求,影响我市2017年财政预算编制的宏大财政收支政策主要包括:

一是减收成分。相比看中国的社会福利有哪些。

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国度持续出台稳增进政策,一方面对企业的优惠扶持政策力度持续加大;另一方面简政放权,普遍性废止行政事业性收费等措施将大幅裁汰非税支出,招致地点级财政支出减收。

二是增收成分。一方面市第十二次党代会异日五年规划决定的起色战略,新的经济增进为财政支出增进提供了保证;另一方面随着国度税制改革进程,部门税目将下划为地点税收,一些税收的分享比例将会调整,如环境袒护税已接近履行、车辆购置税无望归上天点征管并分享等,地点税收规模将会加大,成为地点一般公共预算支出增进的紧张起原。

三是增支成分。继续履行主动的财政政策,持续推进稳增进和供应侧构造性改革。一方面履行创新驱动,全力加大招商引资力度,推动经济转型起色和加速起色;另一方面发挥财政杠杆作用,更动保守的财政支持起色方式,加大对经济起色重点领域和教育、社会保证、医疗卫生、生态环境袒护、脱贫攻坚等民生衰弱懦弱环节的投入力度;此外依据中央和省同一部署,从2016年9月起正式履行机关事业单位养老安全制度改革,从2016年7月起调零件关事业单位根基工资等,将招致财政大宗增支。

四是减支成分。继续正经执行中央“八项章程”、省委“十项章程”和市委“十一项章程”,专注当真落实《党政机关厉行朴实阻止糜费条例》,正经限定“三公”经费,合理紧缩会议费、培训费等一般性支出,把资源更多的用于改善民生和推动改革起色。

五是继续推进财政资金统筹操纵。金融基金有哪些。依据国度圆满政府预算体系、将政府支出与支出悉数归入预算管理的倾向,财政资金统筹操纵的力度还会加大。社会福利理论有哪些。

(三)2017年预算编制的总体思绪和原则

1.预算编制的总体思绪

2017年财政预算编制的总体思绪是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届历次全会以及市第十二次党代会心灵魂魄,深切推进《预算法》的贯彻履行,以“保运转、保民生、转方式”为重点,继续履行主动的财政政策,推动产业构造调整,推动我市经济社会起色;全面深化财税体制改革,盘活财政存量,实在加大资金统筹整合力度,充裕发挥资金操纵效益;优化支出构造,继续从严限定一般性支出,着力改善民生,确珍重点支出;依法强化支出征管,增强财政监视,正经债权管理,有用防卫财政风险。

2.预算编制的根基原则

(1)支出预算编制原则。根据全市经济起色趋向及市委决定的2017年经济社会起色预期倾向,联合支出政策调整变化和各征收部门预算支出估计情状,依据量力而行、主动稳妥、依法征收、应收尽收的原则编制。

(2)支出预算编制原则。盘活财政存量,统筹整合各类资金,参考上年财政资金操纵绩效情状,在保证根基公共办事合理需求的前提下,优先保证改善民生,优先摆设重点项目支出,优先支稳当要作事开展,正经限定一般性支出,依据收支平衡、统筹两全、突出重点、勤俭朴实、讲务实效的原则编制。

(四)2017年财政预算草案

1.全市财政预算草案

(1)一般公共预算草案

全市地点一般公共预算支出预算摆设为万元,其中,税收支出万元,非税支出万元,同口径增进10%;加上司补助、调入预算稳定调节基金等万元,全市一般公共预算支出预算总量为万元。依据收支平衡的原则,全市一般公共预算支出预算总量相应摆设为万元,其中:一般公共预算支出预算万元,同口径增进7%,乡镇社会福利有哪些。上解支出3395万元,地点政府一般债权还本支出万元。

(2)政府性基金预算草案

全市政府性基金支出预算摆设为万元,加上司补助等万元后,支出总量为万元。依据以收定支和收支平衡原则,全市政府性基金支出预算总量摆设为万元:其中,政府性基金支出预算摆设为万元;调出资金万元。

(3)国有资本筹办预算草案

全市国有资本筹办预算支出预算摆设为798万元。依据收支平衡原则,全市国有资本筹办预算支出总量摆设为798万元,其中,国有资本筹办预算支出摆设为618万元,调出资金180万元。

(4)社会安全基金预算草案

全市社会安全基金支出预算摆设为万元,加上上年结余资金万元,支出总量为万元,依据现行社会安全支出政策,全市社会安全基金支出预算摆设为万元,累计结余万元。

以上全市2017年财政预算草案是根据2016年全市预算估计执行情状和2017年收支政策代编的预算,各区县经本级人代会答应的岁首?年月预算,市财政将汇总报市人大常委会备案(因换届成分各区县延迟召开人代会,全市汇总的岁首?年月预算与代编数有较大分别)。

2.市本级财政预算草案

(1)一般公共预算草案

市本级地点一般公共预算支出预算摆设为万元,其中,税收支出万元,非税支出万元,同口径增进10%,加上司补助支出、调入预算稳定调节基金等万元,市本级一般公共预算支出预算总量为万元。依据收支平衡原则,市本级一般公共预算支出预算总量相应摆设为万元,其中:一般公共预算支出预算万元,同口径增进9%,地点政府一般债权还本支出万元,上解上司支出万元,对区县的补助支出万元。按章程动用预算稳定调节基金万元摆设2017年支出后,市级预算稳定调节基金余额为6991万元。

2017年,市本级一般公共预算支出摆设的主要情状为:

①保运转方面

摆设资金万元,主要用于保证行政运转,维护公共安详、增强社会管理,看看社会福利包括哪些内容。推动社会稳定、增强政法经费保证和法制设置经费保证等方面。

②保民生方面

一是支持教育优先起色。摆设资金万元,主要用于落实义务教育“三免一补”政策,保证各类学校生均公用经费,中职学校和平时高中学校学生助学金,免除中职学生、坚苦家庭平时高中学生学费,坚苦家庭幼儿保教费,全面改善义务教育衰弱懦弱学校根基办学条件,学习行政事业。履行第二轮学前教育三年行动计划等方面的支出。二是推动文体传媒事业起色。摆设资金万元,主要用于建立当代公共文明办事体系,包括公共图书馆、文明馆、美术馆收费关闭,开展基层群众文明活动,政府置备公共文明办事,扶持文明产业起色,支持市文明馆、美术馆、非遗中间设置,开展群众体育活动,公共体育场馆收费关闭,南湖体育中间运转维护等方面的支出。三是擢升卫生、计生和社会保证程度。

摆设资金万元,主要用于社会化养老办事体系设置,城乡居民养老安全、机关事业单位养老安全、城乡低保、城乡居民医疗安全、城乡医疗救助等方面的支出。四是增强生态环保设置。摆设资金6037万元,主要用于节能减排、淘汰落伍产能、净化防治、饮用水源地袒护、增强环境袒护和治理等方面的支出。五是加大农林水支出投入。摆设资金万元,主要用于村级组织活动和公共运转维护、小井沟水利工程到期银行存款付息等支出。六是摆设资金万元,用于精准扶贫、公共交通运营补贴、保证安居工程、地质灾荒防治及交通民生项目等其他民生支出。其中:摆设公共交通运营补贴5000万元。

③支持起色方面

一是支持优二兴三转型起色。摆设资金万元,主要用于支持工业、办事业、旅游业起色,加大招商引资力度,推进科技创新和科技成效转化,调整优化产业构造,淘汰落伍产能,推动转型进级等方面。其中:摆设工业起色资金4300万元、招商引资专项资金2000万元、办事业起色资金1000万元、化解过剩产能奖补资金1910万元。二是支稳当大项目规划探索。摆设宏大项目后期经费1400万元,主要用于开展宏大项目规划、可行性探索、初步设计、咨询评价、项目报批和川南经济区后期作事等。三是支持交通先行起色。摆设交通专项资金6187万元,取消。推进交通基础设施维护与设置。四是增强都会维护管理。摆设资金万元,主要用于都会规划、设置、维护管理等支出。五是摆设了偿债权及其他推动起色支出万元,主要用于支持乐自高速公路及高新区园区企业设置和起色,归还地点政府债券本息等。

④企图费摆设

市本级一般公共预算摆设企图费5500万元,占市本级一般公共预算支出额的1.6%,主要用于预算执行中的天然灾荒救助支援及其他难以预见的异常开支。

此外,摆设区县财力性子的一般性转移支出支出万元,

就可以享受免费的医疗政策
就可以享受免费的医疗政策
主要用于区县保证根基运转和各项民生性支出。其中:平衡性转移支出万元,县级根基财力保证机制奖补资金万元,巩固数额补助支出万元,市对区体制补助8704万元。

(2)政府性基金预算草案

市本级政府性基金支出预算摆设为万元,加上司补助等万元,市本级政府性基金支出预算总量为万元。依据收支平衡和对应摆设的原则,市本级政府性基金支出预算总量摆设为万元,其中,政府性基金支出预算万元,调出资金万元,补助上级支出万元。

(3)国有资本筹办预算草案

市本级国有资本筹办预算支出预算摆设为382万元。依据收支平衡的原则,社会福利的目标是。市本级国有资本筹办预算支出预算总量摆设为382万元,其中:市级国有资本筹办预算支出预算305万元,主要用于国有企业资本性投入和国有企业改革费用性支出,调出资金77万元。

(4)社会安全基金预算草案

从2017年起,城镇居民根基医疗安全和新型墟落合营医疗安全归并为市级统筹的城乡居民根基医疗安全,故市级社会安全基金上年结余资金为万元。市级社会安全基金支出预算摆设为万元,加上上年结余资金万元,支出总量为万元。依据现行社会安全支出政策,市级社会安全基金支出预算摆设为万元,累计结余万元。

以上市本级2017年预算草案,请予稽查答应。听听社会福利的目标是。除涉密单位外,市本级80个部门2017年部门预算草案已悉数报送大会,请予稽查。

三、2017年财政主要作事

(一)落实主动财政政策,推动起色栽植财源

落实政策,竭尽全力稳增进。全面落实市委、市政府支持高新区起色20条、支持县域经济起色20条以及宏大招商引资引智项目扶持政策等章程,推动全市经济提质升位。全面落实国度构造性减税政策,进一步“简政放权”,算帐类型政府性基金、行政事业性收费,加重企业及社会担当,推动实体经济做大做强。主动对接政策,争取上司更大支持。全面夯实项目贮备、论证、申报、履行、管理、验收等基础作事,多渠道、多层次争取上司财政扶持资金。主动探索中省财政各项转移支出政策,重点抓好2017年平衡性转移支出补助、定向财力转移支出补助和地点债券资金争取,夯实财力,擢升保证才华。主动争取省上产业投资基金、扶贫基金,做好项目贮备与推介,推动我市优良项目与省上基金的有用对接。创新投融资机制,支稳当大项目设置。整合资源,做大做强我市国有资本投资运营平台,支持整合组建国投团体、高投团体、城投团体和水投团体,充裕发挥融资平台作用,支持内自宜城际铁路、小井沟水利工程、自隆高速公路、乐自高速公路连接线、棚户区改造及保证性住房等宏大项目设置。鼎力推广政府与社会资本合营(PPP)形式。加速推进东部新城、大安寨分析交通枢纽、汇柴口门路工程、自贡至泸州港公路等PPP项目设置。转变投入方式,健全以产业引导基金、财政贴息、以奖代补等直接方式为主的财政支持起色体系;加速推进20亿元高端产业起色基金、20亿元自贡航空产业起色基金、4亿元扶贫开发基金等基金投资机构组建和运营,尽快发挥各项基金投融资效应,推动经济提质增效。履行财政金融互动政策,加速融资担保平台设置,健全风险赔偿机制。用好用活工业应急且自周转金,解决企业坐蓐活动资金不敷题目。落实鼓励创新型企业上市融资奖补政策。

(二)强化增收节支举措,确保财政运转稳定。

强化支出征管措施。事实上社会福利理论有哪些。协调各级、各相关部门抓好支出征缴,增强重点税源、重点行业、重点税种监控,推进涉税音信换取与音信保证机制设置。健全非税支出管理制度,落实中省废止、停征和免征收费政策,增强收费项目和圭臬实时静态监控;增强财政专户资金、代收代管资金管理;开展筹办办事收费本钱清算,强化集结统筹。优化支出构造珍重点。依据“保运转、保民生、转方式”的财政支出保证序列,优先摆设行政事业单位职工工资和民生支出。严控“三公”经费等一般性支出,低沉行政运转本钱。建立结转结余资金按期算帐机制,加大结转资金统筹操纵力度,强化预算执行评价,对执行不好、操纵效果差的预算项目及时调整。强化政府债权管理。健全政府性债权管理机制,继续实行政府债权限额管控,分类归入预算管理。圆满债权风险防控和预警、了偿考核问责等机制,实在防卫债权风险。圆满权责发生制政府分析财务通知制度。加大置换债券资金争取力度,减缓偿债压力。

(三)聚力扶贫攻坚作事,持续改善民惹祸业

加大扶贫投入力度。出台《关于统筹整合财政涉农资金集结投入脱贫攻坚的履行主张》,将上司专项涉农资金、结转结余资金、新增财力、土地收益等按比例优先统筹整合投入脱贫攻坚。开展投资收益扶贫试点。订正圆满县级教育、卫生扶贫救助基金以及贫困村产业扶持基金等管理门径,类型基金管理行为,充裕发挥基金扶贫作用。社会福利的目标是。继续抓好2017年民生工程和民生实事。全面完成2017年民生工程项目和做好民生实事,让更多群众取得实惠。推动社会事业繁荣起色。保证好教育、文明、科技、卫生起色,以及圆满社会保证体系和保证性安居工程设置等民惹祸业支出。

(四)落实新预算法,深化财政管理改革

继续深化绩效预算管理。圆满政府预算体系,继续推进一般公共预算与政府性基金预算统筹操纵力度。推进绩效预算管理改革,建立跨年度预算平衡机制;继续深化部门预算管理改革,圆满部门项目库和项目绩效倾向管理,努力擢升部门预算编制程度;全面推进预决算公然,增强专项资金管理,全面开展绩效评价作事。深切推进财税体制改革。正式履行郊区财政体制调整,夯实区级财力,鼓舞区级起色经济主动性。依据中央和省同一部署,推进泯灭税、资源税、房地产税等税收改革。继续推进机关事业单位工资制度和养老安全制度改革。履行政府置备办事改革,推广政府和社会资本合营(PPP)形式。增强财政基础管理。增强政府推销管理,圆满预算执行静态监控体系,继续推进公务卡制度改革,类型财政暂付款、财政专户管理,擢升财政理财收益,增强会计、财政评审、财政网络设置。着力推进财政三年滚动预算编制。会同各部门探索编制三年滚动财政规划,强化三年滚动财政规划对年度预算的拘束,各部门规划中触及财政政策和资金支持的,社会福利与社会救济。要与三年滚动财政规划相衔尾。

(五)增强财政监视管理,擢升财政资金绩效

继续开展落实中央“八项章程”专项搜检,持续推进正风肃纪。对预算单位执行公务接待费、差旅费、会议费、培训费、因公出国(境)和外宾接待等经费管理门径情状履行重点搜检。继续开展财政资金安详、财经纪律执行、“小金库”算帐及“实在解决乱发钱物题目”等专项搜检。增强对经济社会起色重点领域、社会体贴度较高、与群众切身利益亲近相关的起色专项资金、涉农资金、扶贫资金、教育科技和文明等领域专项资金监视。

各位代表,2017年财政深化改革、保证民生、推动起色各项作事任务艰巨,责任宏大。我们将在市委的精确指导下,在市人大和市政协的监视指导和支持协理下,相持五大起色理念,锐意进取、拼搏实干、发愤无为,为推动振振起色、决胜全面小康、设置经济强市做出新的功劳。



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